قيود المقامرة البولندية تكلف الدولة الملايين من عائدات الضرائب

جزء من سحر تقنين الدول والبلدان للمقامرة عبر الإنترنت يجب أن يكون الضرائب. في سوق يراهن فيه الناس بمليارات الدولارات، لماذا لا تريد الحكومة أن ترى عائدًا قليلاً؟ بقدر ما يمكن أن يكون تدفق الإيرادات الإضافية رائعًا، فإن بعض البلدان مصممة على كيفية تقييد السوق عبر الإنترنت.

تشتهر بولندا بضراوة قيودها على المقامرة على مر السنين الماضية. وعلى الرغم من تقديم بعض النفوذ، يبدو أن هذه القيود قد خسرت البلاد ملايين في عائدات الضرائب.

لعبة حظ

في عام 2011، تم تطبيق قانون المقامرة البولندي (PGA) لتنظيم وتقييد سوق المقامرة عبر الإنترنت في البلاد. مع قانون PGA، سُمح بالمراهنة عبر الإنترنت، ولكن اقتصر على أربعة مشغلين فقط يحملون تراخيص صادرة من البلاد. ومع ذلك، حظر قانون PGA أيضًا لعبة البوكر عبر الإنترنت تمامًا في البلاد.

إن وجهة نظر بولندا بأن لعبة البوكر هي لعبة حظ مألوفة. وبهذه النظرة، تترك البلاد لعبة البوكر عبر الإنترنت لمشغلي "السوق الرمادية". وفي حديثها إلى PokerNews، قالت DLA Piper Anna Wietrzyńska-Ciołkowska أن القيود تكلف البلاد بشكل كبير في عائدات الضرائب.

خسارة الضرائب

نقلاً عن تقرير رولاند بيرغر، تقدر Wietrzyńska-Ciołkowska أن بولندا تخسر ما يقرب من 600 مليون زلوتي بولندي (ما يقرب من 142 مليون يورو) في عائدات الضرائب المحتملة. إذا سُمح بترخيص بولندي، فسيدفع مشغلو المراهنات الدوليون هذه الأرقام في بولندا. ومع ذلك، بدون ترخيص، لا ترى البلاد أي شيء.

كما قدر تقرير رولاند بيرغر سوق المقامرة عبر الإنترنت في بولندا بـ 4.9 مليار زلوتي بولندي (ما يقرب من 1 مليار يورو). لكن التقرير يقدر أيضًا أن المشغلين البولنديين الأربعة بموجب قانون PGA يمثلون فقط تسعة بالمائة من هذا المبلغ. لم يتم تقديم أي تقديرات بشأن الإيرادات المحتملة للعبة البوكر عبر الإنترنت.

مجال للمناورة

قد تكلف القيود القاسية البلاد بطريقة كبيرة، لكن بولندا أظهرت مؤخرًا بعض المرونة. في أكتوبر 2013، تم تعديل قانون PGA للسماح للشركات التي تتخذ من الاتحاد الأوروبي مقراً لها بمعالجة معاملات المقامرة. شهد أواخر مارس معالجات الدفع مثل Skrill و Neteller تستفيد من التعديل.

تنطبق خيارات أمين الصندوق فقط على مواقع المراهنة الرياضية وسباق الخيل المرخصة قانونًا. قبل إجراء التغيير، كان بإمكان المشغلين الذين يحملون ترخيصًا بولنديًا ساري المفعول فقط تحويل الأموال من وإلى البنوك والمؤسسات المالية البولندية. شعرت Wietrzyńska-Ciołkowska أن التعديل كان مهمًا لأنه جعل المراهنة عبر الإنترنت أكثر أمانًا للعملاء. كما أنه يضع بعض السياسات البولندية بما يتماشى مع اتجاهات الخدمة الحالية عبر الإنترنت.

ضغط خارجي

نُظر إلى إدخال بولندا لمعالجات الدفع الجديدة عبر الإنترنت على أنه إجابة لمخاوف الاتحاد الأوروبي المتزايدة بشأن القيود المفروضة على البلاد. شعرت المؤسسات الأوروبية أن قانون PGA يتعارض مع المعاهدات الخاصة بحرية حركة الخدمات داخل الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك، بدأت مفوضية الاتحاد الأوروبي إجراءات انتهاك ضد بولندا في نوفمبر 2013.

ورداً على ذلك، اقترحت الحكومة البولندية المزيد من التعديلات على قوانين المقامرة التي من شأنها توسيع المقامرة عبر الإنترنت مع الاستمرار في استبعاد لعبة البوكر عبر الإنترنت. سيسمح التعديل للمقامرة بالمرور عبر احتكار تسيطر عليه الدولة. تقول Wietrzyńska-Ciołkowska أن التعديل يسمح بطريقة أخرى لبيع تذاكر اليانصيب عبر الإنترنت. لن ينطبق إلا على Totalizator Sportowy، المؤسسة الوحيدة المسموح لها بالاستفادة من احتكار بولندا لليانصيب الرقمي.

يبقى ما إذا كانت مفوضية الاتحاد الأوروبي ستعارض احتكار المقامرة البولندي أم لا سؤالًا آخر. توجد احتكارات أخرى للمقامرة في بلدان أخرى، ولكن تم الإعراب عن القلق فقط بشأن عدد القيود المفروضة على بولندا. ترى Wietrzyńska-Ciołkowska إمكانات لألعاب البوكر عبر الإنترنت ضد لاعبين آخرين، ولكن ليس ضد المشغل ليتم السماح به. وتعتقد أيضًا أن بولندا ستسمح لدول الاتحاد الأوروبي الأخرى بالتقدم بطلب للحصول على ترخيص بولندي. أما بالنسبة لأي إلغاء تنظيم آخر، فإن Wietrzyńska-Ciołkowska لا تتوقع أي شيء آخر ما لم تجبر بولندا بموجب قانون الاتحاد الأوروبي.